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    鐵嶺市民政局文件

    鐵市民發[2021]1號


    關于開展市級社會組織2020年度檢查的通知

    各市級社會組織:


        根據《遼寧省社會組織管理條例》的有關規定,市民政局將對市級社會組織(包括社會團體、民辦非企業單位)實施2020年度檢查(以下簡稱年檢),現將有關事項通知如下:


        、檢查范圍
        (一)社會團體。凡在2020年12月31日前經市民政局依法成立登記的社會團體,均應參加年檢。
        (二)民辦非企業單位。凡在2020年6月30日前經市民政局依法成立登記的民辦非企業單位,均應參加年檢。

       二、檢查時間
        2021年3月1日—5月31日。
        三、年檢內容
        社會團體、民辦非企業單位遵守法律法規和有關政策情況;黨組織建設情況;召開會議及換屆情況;履行登記備案事項情況;按照章程開展活動情況;人員變動和機構設置情況;財務管理、資金來源和使用情況;內部治理情況等。
        四、年檢程序
        (一)網上填報
        登錄遼寧省社會組織管理信息系統(以下簡稱系統),網址:http://221.180.204.155:7880,進入“年檢管理”填報2020年度工作報告書(具體操作流程詳見系統幫助)。
        (二)財務情況
        社會團體、民辦非企業單位應當按照財政部、民政部印發的《民間非營利組織會計制度》編制財務會計報告,委托有資質的會計師事務所進行年度財務審計。
        (三)年檢初審
        1.社會團體。社會團體完成網上填報并保存數據后,將年度工作報告書打印成A4紙質文本,經社會團體法定代表人簽字確認,社會團體蓋章后,連同財務報表等其他相關年檢材料報送業務主管單位初審。無業務主管單位的社會團體提交監事會(監事)初審。
        2.民辦非企業單位。民辦非企業單位完成網上填報并保存數據后,將年度工作報告書打印成A4紙質文本,經民辦非企業單位法定代表人簽字確認,民辦非企業單位蓋章后,連同財務審計報告等其他相關年檢材料報送業務主管單位初審。無業務主管單位的民辦非企業單位提交監事會(監事)初審。
        (四)年檢審查
        1.社會團體。社會團體應當于2021年5月31日前,將網上填報的年度工作報告書、會計師事務所出具的審計報告、業務主管單位的審查意見以及其他相關年檢材料,一并上報系統接受登記管理機關審查。 在登記管理機關網上審查合格后,將紙質版材料(包括年度檢查報告書原件及會計師事務所出具的年度財務審計報告原件)上報至登記管理機關,登記管理機關在《社會團體法人登記證書》(副本)上加蓋年檢結論戳記。
    登記管理機關可以根據年檢工作需要,要求社會團體提交有關事項的情況說明或必要的補充材料。社會團體報送的年檢材料不齊全或不符合要求的,應當按照登記管理機關的審查意見,在10個工作日內予以補正并重新上報。
        2.民辦非企業單位。民辦非企業單位應當于2021年5月31日前,將網上填報的年度工作報告書、會計師事務所出具的審計報告、業務主管單位的審查意見以及其他相關年檢材料,一并上報系統接受登記管理機關審查。屬于教育、培訓類的民辦非企業單位,還需提交已通過業務主管單位年檢的《辦學許可證(副本)》。屬于民辦醫療機構的民辦非企業單位,還需要提交已通過業務主管單位年檢的《醫療機構執業許可證(副本)》。在登記管理機關網上審查合格后,將紙質版材料(包括年度檢查報告書原件、會計師事務所出具的年度財務審計報告原件、《辦學許可證(副本)》、《醫療機構執業許可證(副本)》等前置許可證復印件)一并上報至登記管理機關,登記管理機關在《民辦非企業單位登記證書》(副本)上加蓋年檢結論戳記。
    登記管理機關可以根據年檢工作需要,要求民辦非企業單位提交有關事項的情況說明或必要的補充材料。民辦非企業單位報送的年檢材料不齊全或不符合要求的,應當按照登記管理機關的審查意見,在10個工作日內予以補正并重新上報。
        五、年檢審查形式、標準和結論
        (一)社會團體
       依據《社會團體登記管理條例》、《社會組織抽查暫行辦法》等有關規定,我局對社會團體上報的年檢材料進行審查,并結合抽查審計、實地檢查和其他問題線索核實情況,綜合確定社會團體2020年度年檢結論。年檢結論分為“合格”、“基本合格”、“不合格”。
      1.社會團體遵守法律法規和有關政策規定,嚴格按照章程開展活動,內部管理規范,無違法違紀違規行為,按時參加年檢并按要求提交材料的,年檢結論確定為合格。
      2.社會團體有下列情形,情節較輕的,年檢結論確定為基本合格;情節嚴重、影響惡劣的,年檢結論確定為不合格:
      (1)應建未建黨組織的,未將黨建工作寫入章程的;
      (2)2020年度未按照章程規定召開會員(代表)大會、理事會、常務理事會的;
      (3)無特殊情況,未按照章程規定按期換屆的;
      (4)未按照規定辦理變更登記備案手續或章程核準的;
       (5)2020年度未正常開展業務活動的;
      (6)未經登記管理機關批準,負責人超齡、超屆任職的;
      (7)未按規定履行領導干部兼職(任職)審批手續的;
      (8)分支機構、代表機構設立或管理不符合規定的;
      (9)制定或者修改會費標準不符合規定的;
      (10)存在違法違規收費行為的;
      (11)財務管理或資金、資產使用存在違規情形的;
      (12)違反規定使用登記證書、印章或者財務憑證的;
      (13)違反規定開展評比達標表彰活動的;
      (14)重大事項未向登記管理機關報告的;
      (15)不具備法律規定社會團體法人基本條件的;
        (16)未按照規定時限和要求接受年檢的;
      (17)拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查的;
      (18)受到相關部門處理或處罰的;
      (19)年度工作報告隱瞞真實情況、弄虛作假的;
        (20)其他違反國家法律法規政策規定和社會團體章程行為的。
        3.社會團體不得違反憲法確定的基本原則,不得危害國家的統一、安全和民族的團結,不得損害國家利益、社會公共利益。如果發現社會團體存在以上行為,年檢結論為不合格,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
        (二)民辦非企業單位
    依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位年度檢查辦法》、《社會組織抽查暫行辦法》等有關規定,我局對民辦非企業單位上報的年檢材料進行審查,并結合抽查審計、實地檢查和其他問題線索核實情況,綜合確定民辦非企業單位2020年度年檢結論。年檢結論分為“合格”、“基本合格”、“不合格”。
        1.民辦非企業單位遵守法律法規和有關政策規定,嚴格按照章程開展活動,內部管理規范,無違法違紀違規行為,按時參加年檢并按要求提交材料的,年檢結論確定為合格。
        2.民辦非企業單位有下列情形,由登記管理機關責令改正,情節輕微的,年檢結論確定為基本合格;情節嚴重、影響惡劣的,年檢結論確定為不合格:
        (1)違反國家有關政策規定的;
        (2)未按有關規定設立黨組織的,且沒有黨建聯絡員的;
        (3)辦理變更登記、章程核準備案不及時的;
        (4)民辦非企業單位法人登記證書過期的;       
        (5)無固定住所或必要活動場所的;
        (6)本年度未開展業務活動,或者不按照章程規定進行活動的;
        (7)法人治理不完善、內部管理混亂,不能正常開展活動的;
        (8)不按期換屆的;
        (9)財務制度不健全,資金來源和使用違反有關規定的;
        (10)現有凈資產低于國家有關行業主管部門規定的最低標準的;
        (11)登記管理機關在“雙隨機”抽查和其他監督檢查中發現問題的。
        3.民辦非企業單位有下列情形之一,年檢結論確定為不合格,由登記管理機關依法處理:
        (1)違反國家法律法規的;
        (2)違反規定使用登記證書、印章或者財務憑證的;
        (3)拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查或年檢的;
        (4)登記事項發生變更,不按照規定辦理變更登記的,修改章程未按規定核準備案的;
        (5)設立分支機構的;
        (6)侵占、私分、挪用民辦非企業單位資產或者所接受的捐贈、資助的;
        (7)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的;
        (8)年檢中隱瞞真實情況,弄虛作假的;
        (9)已經不具備法律規定成立基本條件的;
        (10)無正當理由拒不接受登記管理機關行政約談或不落實整改意見的。
        4.民辦非企業單位不得違反憲法確定的基本原則,不得危害國家的統一、安全和民族的團結,不得損害國家利益、社會公共利益。如果發現民辦非企業單位存在以上行為,年檢結論為不合格,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
        六、有關要求
        (一)接受年檢是社會組織的法定義務,各社會團體、民辦非企業單位要如實填報年檢材料,保證內容真實、準確、完整,并在2021年3月1日—5月31日期間完成年檢工作,逾期年檢系統關閉,不予補檢。
        (二)年檢工作完成后,各社會團體、民辦非企業單位年檢結論將在鐵嶺市民政局門戶網站進行公布。
        (三)社會團體中行業協會商會要認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費的重要決策部署,切實提高政治站位,進一步按照有關政策規定調整規范會費標準,主動降低偏高收費,禁止違規收費,切實減輕企業負擔,并在年檢材料中如實填報調整規范收費情況,未按要求填報收費情況的,視情節輕重給予年檢基本合格或不合格結論。
        七、年度檢查基本合格與不合格處理措施
        1、“年檢基本合格”和“年檢不合格”的社會團體和民辦非企業單位,應當進行整改,整改期限為3個月。整改結束,社會團體和民辦非企業單位應向登記管理機關報送書面整改報告,登記管理機關對整改結果進行評定并出具意見。逾期未完成整改的,年檢結論確定為不合格。
        2、對“年檢不合格”的社會團體和民辦非企業單位,登記管理機關根據情況,可以責令其在整改期間停止活動。社會組織被限期停止活動的,登記管理機關可以封存其登記證書、印章和財務憑證。
        3、對連續三年不參加年檢的社會團體及連續兩年不參加年檢的民辦非企業單位,或連續兩年“年檢不合格”的民辦非企業單位,予以撤銷登記并公告。
        4、因“未按照規定時限和要求接受年檢的”、“未按照有關規定設立黨組織的”、“登記管理機關在年檢中發現問題,發放整改文書要求限期整改,社會組織未按期完成整改的”被登記管理機關評為年度檢查“基本合格”或“不合格”的社會組織,按照《社會組織信用信息管理辦法》規定依法列入社會組織活動異常名錄,由業務主管單位或者其他有關部門書面證明該社會組織對此不負直接責任的除外。
        5、被列入活動異常名錄滿2年的、在年度檢查中受到限期停止活動行政處罰的、被登記管理機關撤銷成立登記決定的社會組織按照《社會組織信用信息管理辦法》規定依法列入嚴重違法失信名單。
        八、其他事宜
      (一)紙質版材料上報地址:鐵嶺市凡河新區長江路8號,鐵嶺市民政局332房間。
        (二)社會組織在年檢過程中遇到問題,可通過以下電話咨詢:
       1. 遼寧省統一身份認證平臺(社會組織用戶登錄)技術咨詢:024-83988832;
        2. 遼寧省社會組織管理信息系統技術咨詢:0551-65350880、65350885;
        3. 年檢材料填報咨詢:024-72681518


                                         

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