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    各縣(市)區民政局、各全市性社會組織業務主管單位:

      為做好我市“僵尸型”社會組織專項整治工作,根據《民政部關于開展“僵尸型”社會組織專項整治行動的通知》(民發〔202163號)和《遼寧省民政廳關于印發<全省開展“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案>的通知》(遼民社函﹝2021107號)有關要求,我局制定了《全市開展“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                                

    鐵嶺市民政局

    202186

      

    (此件公開發布)

      

    開展“僵尸型”社會組織

    專項整治行動實施方案

      

    為深入貫徹習近平總書記關于著力防范化解重大風險的重要講話精神,貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發展的意見》決策部署,按照《民政部關于開展“僵尸型”社會組織專項整治行動的通知》《遼寧省民政廳關于印發<全省開展“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案>的通知》要求,決定在全范圍內開展“僵尸型”社會組織專項整治行動。現制定實施方案如下。

    一、總體目標

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十二屆十五次全會精神,通過專項整治行動,對全社會組織進行一次深度檢查,清除一批名存實亡的社會組織,整改一批內部混亂的社會組織,激活一批效能不高的社會組織,進一步優化社會組織結構,凈化社會組織發展環境,防范化解社會組織風險,促進全社會組織高質量發展。

      二、整治對象及范圍

      本次整治對象為在全各級民政部門依法登記的社會團體、基金會、民辦非企業單位。符合下列情形之一的,納入本次整治范圍:

      (一)連續未參加2019年度、2020年度檢查(年報)的社會組織;

      (二)自取得登記證書之日起1年未開展活動的社會組織;

      (三)自201911日以來,未按照章程規定的業務范圍對外開展業務活動的社會組織;

      (四)通過登記的住所、法定代表人等方式無法取得聯系的社會組織。

      三、主要措施

      (一)撤銷登記。對存在撤銷登記情形的社會組織,登記管理機關依法及時予以撤銷登記。

      (二)吊銷登記證書。對存在吊銷登記證書情形的慈善組織,登記管理機關依法予以吊銷登記證書。

      (三)注銷登記。對符合注銷登記情形的社會組織,協調業務主管單位督促并指導社會組織成立清算組開展清算工作后,按法定程序辦理注銷登記手續。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業協會商會由其登記管理機關負責指導清算。

      (四)限期整改。對可以通過整改激活的社會組織,協調業務主管單位等相關部門指導社會組織提出合法合規、切實可行的整改方案(包括改正、重整、合并、更名等方式),提出具體的整改措施、明確的整改期限和責任人等。直接登記的社會組織和脫鉤后的行業協會商會由其登記管理機關負責指導社會組織提出整改方案。

      四、實施步驟

      (一)工作部署階段(8月上旬)。

      各級民政部門結合工作實際,制定實施方案,做好工作部署。

      (二)摸底自查階段(8月中下旬)。

      各級民政部門結合2019年度、2020年度檢查(年報),對社會組織進行調查核實,梳理專項整治社會組織名單。業務主管單位根據所屬社會組織實際情況,依法提出整治意見,并填寫《“僵尸型”社會組織專項整治處理意見表》(見附件1),818日前報送同級民政部門。民政部門會同業務主管單位確定專項整治社會組織名單,建立專項整治工作臺賬,逐個明確整治措施、步驟和時限。

      (三)集中整治階段(9月—11月)。

      按照“誰主管、誰負責”的原則分類進行整治,對照專項整治工作臺賬,掛圖作戰,逐個銷號,涉及社會組織限期整改的,由業務主管單位督促指導完成整改;涉及社會組織變更登記、撤銷登記、吊銷登記證書、注銷登記的,業務主管單位按照法定職責履職后,由登記管理機關依法啟動相應程序辦理。

      (四)工作總結階段(12月)。

      1115日前,各業務主管單位總結專項整治工作情況,填寫《“僵尸型”社會組織專項整治行動匯總表》(見附件2)報同級民政部門。1130日前,各縣(市)區民政部門匯總并形成書面總結(包括工作開展情況、取得的實效、經驗做法、困難和問題、意見建議等,有實例、有數字、有亮點,不超過4000字),報送民政社會組織管理局,同時發送電子版至電子郵箱。對需要進一步整治的,按照情形分類向社會公布名單,推進整治工作納入常態化。對存在列入活動異常名錄情形的,列入活動異常名錄。

      五、工作要求

      (一)加強組織領導。“僵尸型”社會組織專項整治行動是化解社會組織領域重大風險、激發社會組織活力的一項重要舉措民政部門、業務主管單位要高度重視,提高政治站位,充分認識專項整治行動的重要意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,強化責任擔當,確保整治行動取得實效。

      (二)依法穩妥推進。此次整治行動時間緊、任務重,涉及面廣、政策性強、社會關注度高,要堅持依法依規開展,做到措施有力、方法務實,穩妥推進、風險可控,積極引導無效、低效社會組織依法有序退出,提高社會組織整治的質量和效率。市民政局將根據各地工作進度,采取實地督導和定期通報等方式,督促專項整治工作落實。

      (三)強化溝通協調。民政部門要加強與業務主管單位聯系,及時溝通協調整治工作中的各項事宜;對于直接登記的社會組織和脫鉤后的行業協會商會,必要時征求行業管理部門意見,爭取工作支持,形成工作合力。各縣(市)區民政部門、全性社會組織業務主管單位要及時跟進本地區、本部門整治進度,匯總相關情況,每月13日、28日將進展情況報送市民政局社會組織管理局。聯系人:孫婧壹聯系電話:024-72681518,電子郵箱:483915701@qq.com

      (四)形成長效機制。民政部門、業務主管單位要加強宣傳和引導,營造有利于整治工作的良好氛圍。要及時總結整治工作有益經驗做法,研究建立“僵尸型”社會組織的預防、監管和執法相結合的 長效機制,推動社會組織健康有序發展。

      附件:1.“僵尸型”社會組織專項整治處理意見表

              2.“僵尸型”社會組織專項整治行動匯總表關于印發《全市開展“僵尸型”社會組織專項整治行動實施方案》的通知.pdf

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